Дополнительные (сопутствующие, платные) услуги предоставляемые МФЦ.
Настоящее исследование проведено в целях расширения методов работы «МФЦ» с целью расширения перечня дополнительных и платных услуг для усиления финансовой устойчивости предприятия и наиболее полного удовлетворения запросов посетителей.
Задачи настоящего исследования состоят в поиске новых видов дополнительных, платных услуг которые могли бы предоставляться в МАУ «МФЦ».
Отталкиваясь от формулировки мероприятия по оптимизации затрат на оказание муниципальных услуг «МФЦ» на 2014 год: «Подготовка предложений по расширению перечня дополнительных услуг, предоставляемых на платной основе физическим и юридическим лицам» проведена соответствующая работа. Для подготовки актуальных предложений был проведён анализ опыта работы региональных и муниципальных МФЦ Российской Федерации на основе информации размещённой ими на собственных сайтах. Трудности по доступу к необходимой информации исходили из отсутствия типовой систематизации размещаемой в сети интернет информации об МФЦ, т.к. отсутствует официальное типовое положение о сайте МФЦ. По этой причине МФЦ выкладывают в сеть информацию о своей деятельности по своему усмотрению и не всегда в достаточном объёме.
При изучении вопроса в качестве источников информации использовался сайт ассоциации МФЦ мфц.рф, а так же сайты региональных(см. таблицу № 1) и ряда районных МФЦ.
Сайты региональных МФЦ
Таблица №1
| 
 № П/П  | 
 Регион  | 
 WEB-сайт  | 
| 
 
  | 
||
| 
 
  | 
 
  | 
 
  | 
| 
 1  | 
 Алтайский край  | 
|
| 
 2  | 
 Амурская область  | 
|
| 
 3  | 
 Архангельская область (МФЦ открыт в декабре 2013)  | 
 сайта нет  | 
| 
 4  | 
 Астраханская область  | 
|
| 
 5  | 
 Белгородская область  | 
|
| 
 6  | 
 Брянская область  | 
|
| 
 7  | 
 Владимирская область  | 
 сайта нет  | 
| 
 8  | 
 Волгоградская область  | 
|
| 
 9  | 
 Вологодская область  | 
|
| 
 10  | 
 Воронежская область  | 
|
| 
 11  | 
 Еврейская автономная область  | 
 сайта нет  | 
| 
 12  | 
 Забайкальский край  | 
|
| 
 13  | 
 Ивановская область  | 
|
| 
 14  | 
 Иркутская область  | 
 нет общего сайта  | 
| 
 15  | 
 Кабардино-Балкарская Республика  | 
|
| 
 16  | 
 Калининградская область  | 
 нет общего сайта  | 
| 
 17  | 
 Калужская область  | 
 нет общего сайта  | 
| 
 18  | 
 Камчатский край  | 
|
| 
 19  | 
 Кемеровская область  | 
|
| 
 20  | 
 Кировская область  | 
|
| 
 21  | 
 Костромская область  | 
|
| 
 22  | 
 Краснодарский край  | 
|
| 
 23  | 
 Красноярский край  | 
|
| 
 24  | 
 Курганская область  | 
|
| 
 25  | 
 Курская область  | 
|
| 
 26  | 
 Ленинградская область  | 
 нет общего сайта  | 
| 
 27  | 
 Липецкая область  | 
|
| 
 28  | 
 Магаданская область  | 
|
| 
 29  | 
 Москва  | 
|
| 
 30  | 
 Московская область  | 
 нет общего сайта  | 
| 
 31  | 
 Мурманская область  | 
|
| 
 32  | 
 Ненецкий автономный округ  | 
 нет сайта вобще  | 
| 
 33  | 
 Нижегородская область  | 
 нет общего сайта  | 
| 
 34  | 
 Новгородская область  | 
|
| 
 35  | 
 Новосибирская область  | 
|
| 
 36  | 
 Омская область  | 
|
| 
 37  | 
 Оренбургская область  | 
|
| 
 38  | 
 Орловская область  | 
|
| 
 39  | 
 Пензенская область  | 
|
| 
 40  | 
 Пермский край  | 
|
| 
 41  | 
 Приморский край  | 
 нет общего сайта  | 
| 
 42  | 
 Псковская область  | 
|
| 
 43  | 
 Республика Адыгея  | 
|
| 
 44  | 
 Республика Алтай  | 
|
| 
 45  | 
 Республика Башкортостан  | 
|
| 
 46  | 
 Республика Бурятия  | 
|
| 
 47  | 
 Республика Дагестан  | 
|
| 
 48  | 
 Республика Ингушетия  | 
|
| 
 49  | 
 Республика Калмыкия  | 
|
| 
 50  | 
 Республика Карачаево-Черкессия  | 
|
| 
 51  | 
 Республика Карелия  | 
|
| 
 52  | 
 Республика Коми  | 
 нет общего сайта  | 
| 
 53  | 
 Республика Марий Эл  | 
|
| 
 54  | 
 Республика Мордовия  | 
 нет общего сайта  | 
| 
 55  | 
 Республика Саха (Якутия)  | 
|
| 
 56  | 
 Республика Северная Осетия — Алания  | 
 вообще сайта нет  | 
| 
 57  | 
 Республика Татарстан  | 
 нет общего сайта  | 
| 
 58  | 
 Республика Тыва  | 
 нет общего сайта  | 
| 
 59  | 
 Республика Хакасия  | 
|
| 
 60  | 
 Ростовская область  | 
|
| 
 61  | 
 Рязанская область  | 
|
| 
 62  | 
 Самарская область  | 
|
| 
 63  | 
 Санкт-Петербург  | 
|
| 
 64  | 
 Саратовская область  | 
|
| 
 65  | 
 Сахалинская область  | 
|
| 
 66  | 
 Свердловская область  | 
|
| 
 67  | 
 Смоленская область  | 
|
| 
 68  | 
 Ставропольский край  | 
|
| 
 69  | 
 Тамбовская область  | 
|
| 
 70  | 
 Тверская область  | 
|
| 
 71  | 
 Томская область  | 
|
| 
 72  | 
 Тульская область  | 
|
| 
 73  | 
 Тюменская область  | 
|
| 
 74  | 
 Удмуртская Республика  | 
|
| 
 75  | 
 Ульяновская область  | 
|
| 
 76  | 
 Хабаровский край  | 
|
| 
 77  | 
 Ханты-Мансийский автономный округ Югра  | 
|
| 
 78  | 
 Челябинская область  | 
|
| 
 79  | 
 Чеченская республика  | 
|
| 
 80  | 
 Чувашская Республика  | 
|
| 
 81  | 
 Чукотский автономный округ  | 
 Сайта нет совсем  | 
| 
 82  | 
 Ямало-Ненецкий автономный округ  | 
|
| 
 83  | 
 Ярославская область  | 
Введение
В целях выполнения плана мероприятий по оптимизации затрат на оказание муниципальных услуг МАУ «МФЦ» МР «Сосногорск» на 2014 год, в части подготовки предложений по расширению перечня дополнительных услуг, предоставляемых на платной основе физическим и юридическим лицам, было проведено данное исследование, которое охватило информацию размещённую на шестидесяти шести, на сегодня имеющихся, региональных сайтах МФЦ Российской Федерации и ряда сайтов районных МФЦ.
Основная часть
По информации размещённой на сайтах МФЦ РФ мы видим, что МФЦ РФ, как они пишут, предоставляют следующие виды услуг:
- Государственные,
 - Муниципальные,
 - Региональные,
 - Дополнительные (сопутствующие),
 - Комплексные,
 - Платные,
 - Прочие,
 - Иные,
 
из этого перечня нормативными актами регламентированы лишь категории государственные и муниципальные (Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ, и другие), региональные (региональные НПА), дополнительные (муниципальные и локальные НПА). Остальные виды услуг – комплексные, платные, прочие, иные, коммерческие так же регламентируются местными и локальными НПА.
Отдельно остановимся на дополнительных(сопутствующих) услугах.
А. Степанов, председатель Комитета государственных услуг г. Москвы, так описывает принципы предоставления дополнительных услуг: «В каждом МФЦ помимо государственных предусмотрено предоставление дополнительных (сопутствующих) услуг. Например, фотоуслуги, копировальные услуги, услуги нотариуса. Также у заявителей есть возможность оплаты государственных пошлин через банкоматы и платежные терминалы банковских организаций, расположенных на территории МФЦ. Непосредственно МФЦ не предоставляет платных услуг. Все допуслуги оказывают коммерческие организации. Цены формируются с учетом социальной направленности МФЦ. В частности, соблюдается требование к платежным терминалам не взимать комиссию при оплате госпошлин и коммунальных платежей.»
http://www.gosfinansy.ru/publication/87294/
На сайте «Совета муниципальных образований» Хабаровского края http://cmo.khabkrai.ru/tema-17/ даётся такая информация по вопросу допуслуг. «Критерий обоснованной платности услуги, оказываемой МФЦ, прост: на платной основе могут оказываться только дополнительные услуги, которые сопровождают процесс предоставления комплексной услуги. В случае если процедура является составной частью предоставления муниципальной услуги, она должна выполняться сотрудниками МФЦ на бесплатной для заявителя основе, т.к. финансируется в рамках муниципального задания на оказание услуг МФЦ.» Здесь же приводиться перечень предоставляемых допуслуг (см. таблицу № 2).
Перечень платных дополнительных услуг,
допустимых к предоставлению на базе МФЦ
Таблица №2
| 
 № п.п  | 
 Наименование дополнительной услуги  | 
 Статус предоставления государственной услуги: платно/бесплатно  | 
| 
 1.  | 
 Прием платежей (отделения банков)  | 
 комиссия за перевод  | 
| 
 2.  | 
 Денежные переводы  | 
 комиссия за перевод  | 
| 
 3.  | 
 Банкоматы  | 
 комиссия за перевод  | 
| 
 4.  | 
 Аптечный пункт  | 
 платно  | 
| 
 5.  | 
 Нотариальные услуги  | 
 платно  | 
| 
 6.  | 
 Оказание юридической помощи  | 
 платно  | 
| 
 7.  | 
 Экспресс – фото  | 
 платно  | 
| 
 8.  | 
 Экспресс-печать  | 
 платно  | 
| 
 9.  | 
 Копировально-множительные услуги  | 
 платно  | 
| 
 10.  | 
 Ламинирование  | 
 платно  | 
| 
 11.  | 
 Таксофон  | 
 платно  | 
| 
 12.  | 
 Буфет  | 
 платно  | 
| 
 13.  | 
 Игровая комната для детей  | 
 платно  | 
На сайте МФЦ Республики Бурятия в перечне предоставляемых услуг фигурируют услуги ООО «Единый информационно-расчётный центр» (см. таблицу №3)
МФЦ Республики Бурятия предоставляет услуги
от имени ООО «Единый информационно-расчётный центр»
Таблица №3
| 
 № п/п  | 
 Наименование услуги  | 
  | 
 Приём платежей за жилищно-коммунальные услуги  | 
  | 
 Принятие показаний по приборам учёта  | 
  | 
 Принятие документов на перерасчёт за потреблённые жилищно-коммунальные услуги  | 
  | 
 Консультирование потребителей по расчётам за жилищно-коммунальные услуги  | 
  | 
 Выдача справок о платежах за жилищно-коммунальные услуги  | 
Предоставление этих услуг соответствует принципу одного окна.
МФЦ Республики Дагестан предоставляет широкий перечень узкоспециализированных дополнительных услуг, при этом на сайте нет информации о стоимости услуг (см. таблицу №4).
Таблица №4
| 
 № п/п  | 
 Наименование услуги  | 
| 
 Консультация оператора  | 
|
| 
 Консультация юриста  | 
|
| 
 Денежный перевод  | 
|
| 
 Заказ авиа и ж/д билетов  | 
|
| 
 Получение документации у председателя СНТ, С/О (сопутствующая услуга при оформлении дачного участка)  | 
|
| 
 Представительство интересов в суде, арбитражном суде  | 
|
| 
 Регистрация на портале услуг в сети Интернет и ведение личного кабинета при заказе государственных и (или) муниципальных услуг через ЕПГУ (Единый портал государственных услуг)  | 
|
| 
 Подготовка межевого плана земельного участка  | 
|
| 
 Размежевание земельного участка  | 
|
| 
 Подготовительные работы по проведению межевания  | 
|
| 
 Проведение территориального землеустройства земельных участков площадью свыше 0.01 га  | 
|
| 
 Согласование местоположения границ земельного участка  | 
|
| 
 Составление запросов, возражений, ходатайств  | 
|
| 
 Составление искового заявления  | 
|
| 
 Составление соглашений и договоров купли-продажи, мены, дарения  | 
|
| 
 Страхование  | 
Зам. Главы Республики Коми Тамара Николаева заостряет внимание на предстоящем летнем отдыхе детей: «Важно, чтобы каждый родитель, желающий отправить ребенка в детский лагерь или санаторий, знал, куда ему обратиться за путевкой, какие документы нужно представить, какие базы предлагаются, каковы условия и порядок выделения путевки, - подчеркнула Николаева. http://www.bnkomi.ru/data/news/26579/
Таким образом дополнительные (сопутствующие, платные) услуги логично типизировать на следующие разделы:
- технические – выполняемые при помощи специального оборудования;
 - услуги предоставляемые арендаторами;
 - бухгалтерско-предпринимательские – заключающиеся в подготовке учредительных документов и налоговых деклараций;
 - юридические – предоставляемые юристами определённой квалификации (земельные отношения, гражданско-административные, претензионная работа);
 - услуги по соглашению, предоставляемые третьими лицами;
 - самоорганизованные – услуги которые разработаны в МФЦ.
 
Вывод
Таким образом мы можем сформировать перспективный список дополнительных услуг которые может предоставлять МАУ «МФЦ» МР «Сосногорск» (см. таблицу №5).
Перспективный список допуслуг
(сопутствующих, платных) МАУ «МФЦ» МР «Сосногорск»
Таблица №5
| 
 Тип-иза-ция  | 
 № п/п  | 
 Наименование услуги  | 
 Кто предоставляет услугу  | 
|
| 
 «МФЦ»  | 
 Арендатор  | 
|||
| 
 Арендаторы  | 
 Приём платежей, денежные переводы  | 
 -  | 
 + (банкомат, терминал, отделение банка)  | 
|
| 
 Нотариальные услуги  | 
 -  | 
 +  | 
||
| 
 Экспресс-фото и фотопечать  | 
 -  | 
 +  | 
||
| 
 Аптечный киоск  | 
 -  | 
 +  | 
||
| 
 Таксофон  | 
 -  | 
 +  | 
||
| 
 Буфет  | 
 -  | 
 +  | 
||
| 
 Игровая комната для детей  | 
 +  | 
 +  | 
||
| 
 Кофе-машина  | 
 -  | 
 +  | 
||
| 
 Продажа ж/д и авиа билетов  | 
 -  | 
 +  | 
||
| 
 Риэлтерские услуги  | 
 -  | 
 +  | 
||
| 
 Туристические услуги  | 
 -  | 
 +  | 
||
| 
 Технические  | 
 Копировально-множительные услуги, брошюрование, ламинирование  | 
 +  | 
 -  | 
|
| 
 Сканирование документа  | 
 +  | 
 -  | 
||
| 
 Отправка документа по электронной почте  | 
 +  | 
 -  | 
||
| 
 Распечатка с флэш-диска  | 
 +  | 
 -  | 
||
| 
 Курьерская доставка справок, документов.  | 
 +  | 
 -  | 
||
| 
 Бухгалтерско-предприни-мательские  | 
 Заполнение налоговой декларации 
  | 
 +  | 
 +  | 
|
| 
 Подготовка устава предприятия для регистрации 
  | 
 +  | 
 +  | 
||
| 
 Подготовка учредительных документов для регистрации 
  | 
 +  | 
 +  | 
||
| 
 Юридические  | 
 Юридические услуги в сфере земельного законодательства  | 
 +  | 
 +  | 
|
| 
 
  | 
 
  | 
 
  | 
||
| 
 Юридические услуги в гражданско-правовой сфере  | 
 +  | 
 +  | 
||
| 
 Юридические услуги в сфере недвижимости  | 
 +  | 
 +  | 
||
| 
 Претензионная работа с неплательщиками  | 
 +  | 
 +  | 
||
| 
 Досудебное и судебное сопровождение  | 
 +  | 
 +  | 
||
| 
 По соглашению  | 
 Услуги по межеванию  | 
 + (по соглашению)  | 
 -  | 
|
| 
 Оценочные услуги  | 
 + (по соглашению)  | 
 -  | 
||
| 
 Срочные услуги (например ускоренное оформление паспорта гражданина РФ)  | 
 + (по соглашению)  | 
 -  | 
||
| 
 Самооргани-зованные  | 
 Предоставление информации по Проектно-технической документации жилищного фонда  | 
 +  | 
 -  | 
|
| 
 Выдача доверенностей на получение пенсий, почтовой корреспонденции  | 
 +  | 
 -  | 
||
| 
 Приём заявлений на начисление субсидий и их начисление  | 
 +  | 
 -  | 
||
| 
 Функции расчётного центра по начислению оплаты ЖКУ  | 
 +  | 
 -  | 
||
| 
 Помощь в регистрации на портале госуслуг  | 
 +  | 
 -  | 
||
А.А.Соколов
21 марта 2014
- 
                                            
                Алексей Соколов это нравится
 


